Назад
Среди них, как представляется, весьма
важными являются те, согласно
которым:
1) в
состав территории поселения входят земли независимо от форм
собственности и целевого назначения. Это означает, что юрисдикция
органов местного самоуправления распространяется в равной мере на
все земли в границах муниципального образования, независимо от их
целевого назначения, нахождения в разных формах собственности;
2) все
муниципальное образование имеет непрерывную внешнюю границу,
определяемую законом субъекта федерации;
3) муниципальное
образование есть населенная территория. Отсюда следует, что
квалифицирующим признаком муниципального образования является
наличие населения. Численность населения является очень важным
фактором. В зависимости от численности населения происходит,
например, деление городов на мелкие, средние, крупные и т.п. В
пункте 10 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» говорится, что размеры территории поселения
устанавливаются с учетом численности его населения. В указанной
статье несколько норм посвящено особенностям учета численности
населения. Так, в границах сельского поселения могут находиться один
сельский населенный пункт с численностью населения, как правило,
более 1000 человек (для территории с высокой плотностью
населения – более 3000 человек) и (или) объединенные общей
территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью
населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой
плотностью населения – менее 3000 человек каждый). Сельский
населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как
правило, входит в состав городского или сельского поселения.
В
соответствии с законами субъекта федерации статусом сельского
поселения с учетом плотности населения субъекта РФ и
доступности территории поселения может наделяться сельский
населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек. На
территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных
местностях сельский населенный пункт с численностью населения менее
100 человек может не наделяться статусом поселения и данный
населенный пункт может не входить в состав поселения, если такое
решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем
населенном пункте;
4) территория
муниципального образования должна быть такой, чтобы проживающее в ее
границах население было объединено общими интересами в тех вопросах,
решение которых отнесено к ведению местного самоуправления.
