По мнению
специалиста в области муниципального права Екатерины Сергеевны
Шугриной, термин
«муниципальное образование» в отечественной
юриспруденции был введен Гражданским кодексом РФ в 1994 г. и
раскрыт в Федеральном
законе РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации». В данном документе понятие «муниципальное
образование» определялось как городское, сельское поселение,
несколько поселений, объединенных общей территорией, часть
поселения, иная населенная территория, в пределах которых
осуществляется местное самоуправление,
имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные
органы местного самоуправления.
В соответствии с
новой редакцией Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» муниципальное
образование – это городское или сельское поселение,
муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория
города федерального значения.
Л.А. Ревенко
полагает, что понятие «муниципальное образование» в том
виде, в котором оно существует в российском федеральном
законодательстве, представляет собой компромисс между понятием
«административно-территориальная единица», которая по
сути своей – образованная «сверху» управленческая
ячейка, и понятием «общины» – добровольное
объединение граждан для управления своими делами.
Вперед
